8月5日，保监会发布《保险资金运用管理办法》，对保险资金投资股票和股票型基金的比例明确为合计不超过20%，之前规定的保险资金投资股票和基金为10%。
其中，境内注册的国有独资企业91户，较2003年初减少81户。数据显示，截至2009年底，中央企业按国有资本占有量计算的主业集中度平均水平为87.79%，户均占有国有资本额达161.07亿元。
国务院国资委昨日首次公布央企产权信息数据。数据显示，截至今年6月30日，国资委监管的中央企业为125户，较2003年初的196户减少71户。结构调整见实效国资委成立以来，积极推进中央企业优化布局结构，围绕培育具有国际竞争力的大公司大企业集团的目标，中央企业剥离辅业、精干主业，不断提高核心竞争力。与2003年末相比，国有资本在100亿元以上中央企业所占比重由13.27%增加到24%，国有资本继续向具有国际竞争力的大公司大企业集中。进入《财富》世界500强的中央企业由2003年的6家增加到2009年的30家，其中：电信、电力、石油石化、军工、煤炭行业中央企业分别为3家、5家、3家、3家和1家。
多元股东的有限责任公司7户、境内注册的中外合资公司1户、企业化管理的事业单位2户以及境外注册的有限责任公司4户，与2003年初相同。此外，建筑施工、贸易、冶金、汽车、投资行业中央企业分别为5家、4家、3家、2家和1家。中国政法大学教授谭秋桂认为，近年来，环评腐败案件多发，环评领域已成为违纪违法案件的高危地带，很多重大环境污染事件是由于环保部门不作为、乱作为所致，因此建立事前环境法律责任追究制度对于遏制重大环境事件意义重大。
如果环保部门严格执行环评法律法规，高耗能、高污染项目就不会在这里落地生根。罗源人忧虑的是，莫非要等到酿成重大环境安全事件，德盛镍业等企业违规建设、污染环境的问题才得到正视？必须尽快建立对环境行政乱作为可能引发的后果进行事前防范的机制。罗源县松山乡白水村渔民对记者说，由于水域污染，鱼虾产量锐减，福州的一些海鲜店已不再购进罗源湾地区的水产品。吉林永吉县境内七千余只化学原料桶被洪水冲入松花江，在当地引起恐慌。
近年来，当地群众针对罗源湾污染的投诉不断。审视这些污染企业坐大的前前后后，随处能够窥见公权力故意放纵的魅影。
这些污染属于人祸，是完全可以避免的。记者来到省环保厅办公室秘书科，要求采访局领导，被告知局领导都去处理紫金矿业污染事件了，不能接受采访。从8月29日起，八个村的养殖户突然发现养殖的鲍鱼大量死亡，8月30日达到高峰。80%的公众担心项目建成运营后，水污染对海水养殖和捕捞造成影响，要求建设单位严格治理，实现达标排放，防止事故性排放
本版图片均由本报记者肖波、王文志拍摄。这位人士说，对于同一个企业法人代表，省环保局不惜两次越权违规为其审批项目，甚至一份环评批复文件出现两个版本，明眼人一看就知其中有不可示人的潜规则，没有巨大的利益驱使，谁都不会冒这个风险。如今，一处美轮美奂，有着碧海鱼仓和闽东夏威夷之称的海湾，因为违规钢铁企业的上马，生态到了濒临崩溃的地步，弄得人心惶惶，民怨沸腾。如果环保问责制度能落到实处，也不会养痈遗患。
福建省海洋与渔业厅专家对《经济参考报》记者表示，罗源湾为典型的口小腹大半封闭型港湾，湾内外海水交换能力较差，陆源污染物无法通过潮汐变化彻底排出湾外，湾内环境容量与海水的自净能力十分有限，在此区域上马钢铁和冶炼项目很容易发生重大污染事件，环境风险极大。《经济参考报》记者三次试图进入德盛镍业厂内采访，经过几番盘问后终被拒绝。
钢铁属国家宏观调控的重点产业项目，有一套比较规范的审批机制。三问：罗源湾污染已成事实，该由谁来担责？如今的罗源湾，已不适宜养殖和居住，百姓提心吊胆，投诉不断。
《环境影响评价法》规定，建设项目的环评文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环评文件。80%的公众担心项目建成运营后，水污染对海水养殖和捕捞造成影响，要求建设单位严格治理，实现达标排放，防止事故性排放。律戒条条，法规俱在，德盛镍业违规上马和坐大，致使罗源湾生态岌岌可危，该向谁问责？按常理，环境监管部门应该是最纯净、最不能掺杂使假的。当地一位知情的业内人士说，在省内一次行业性会议上，德盛镍业负责人曾颇为自得地表示，在环评审批环节只要下足功夫，没有攻不下的堡垒，项目想做多大就做多大。蹊跷的是，德盛镍业投产后一吨镍合金都没生产，而是利用镍合金热态母液生产不锈钢，即当地人所称的名为镍，实为钢，甚至有人干脆称之挂羊头卖狗肉。如果环保部门严格执行环评法律法规，高耗能、高污染项目就不会在这里落地生根。
吉林永吉县境内七千余只化学原料桶被洪水冲入松花江，在当地引起恐慌。颇负盛名的海上渔排饭店如今门可罗雀，由于无游客可载，锈迹斑斑的游艇底朝天摆放着，看上去像一条翻白的死鱼。
罗源湾生态几近崩溃，祸起陆源污染，但当地人士称，环评审批权受污染才是该区域生态岌岌可危的源头。《经济参考报》记者就此咨询福建省政府法制办工作人员，他们认为根据《国家行政机关公文处理办法》规定，一个发文字号只能对应一个文件，如果要对已经下发的批文进行修改，就必须先收回这份批文，而不应该并行使用。
一个德盛镍业，几乎毁了罗源湾，两者何其相似。复杂的环保技术条件、标准，难道想当然地在纸上变换几个数字就成？德盛镍合金项目在同一天内完成了环评文件重新报批，其间到底有何原委？包括罗源湾区域在内，还有多少项目是环保部门拍脑袋审批的？重重疑虑，决不是省环保部门一句笔误解释就能敷衍了事的，也不是建设发展等理由能够支撑的。
原本波清浪白、鸟飞鱼跃，有碧海鱼仓和闽东夏威夷美誉的福建罗源湾，因为一座违规钢铁企业———福建德盛镍业有限公司(以下简称德盛镍业)的入驻，变得乌烟瘴气，海水日渐浑浊，鱼虾死亡不断。人们不禁要问，拿环评审批当儿戏，为高污染、高耗能项目大开方便之门，省环保局的动力何来？种种迹象表明，除了权力的张狂之外，其中无疑还有利益绑架原因，这种公然对抗法规与政令的做法，其背后的利益驱动值得深挖深究。中国环境科学研究院环境法研究所专家表示，根据环保部令第5号规定，有色金属冶炼建设项目环评文件的审批权限，2009年3月1日以后才下放给省级环保部门，对于德盛镍业项目，福建省环保局属越权审批，是无效的。这些污染属于人祸，是完全可以避免的。
但有关方面的调查结论竟是由细菌引发的鱼病所致。近年来随着环保部门权力凸显，环评已成为腐败案件易发多发的新领域。
同样，根据原国家环保总局的规定，从2003年1月1日起，年产35万吨以上特钢项目由国家环保总局负责审批其环评文件。面对记者越权审批和一份环评批复文件两个版本的质疑，该处环评公示联系人刘景锋表示，相关领导不在，他说不清楚。
2008年12月4日，福建省环保局批准了德盛特钢年产82万吨不锈钢宽带的环评报告。《经济参考报》记者查阅相关资料得知，德盛镍业项目环评报告是由福建省环保局(2009年8月更名为省环保厅)审批的，时间是2006年3月14日。
闽东夏威夷成排污池罗源湾地处福建省罗源县城东部，海湾曲折，口窄腹大，水域面积34万亩。显然，违规审批的环评成了污染企业的挡箭牌。有渔民告诉记者，这家工厂污水经常不经过处理就直接排放。因为一旦出现重大环境污染事件，追惩式的处置相对于造成的危害后果往往于事无补，不如通过事前追责来防范。
曾经热闹的渔村荒凉了，如今成为不宜居住之地。就是这个关键性的18号文却扑朔迷离，竟然有两个风马牛不相及的版本。
从8月29日起，八个村的养殖户突然发现养殖的鲍鱼大量死亡，8月30日达到高峰。《经济参考报》记者来到福建省环保厅负责环评审查批复的监督管理处，要求查阅德盛镍业项目环评批复文件，一位工作人员告诉记者，省局不能提供这类材料，建议去找企业。
《经济参考报》记者调查发现，德盛镍业在筹划新上镍合金项目的同时，其法人代表巧妙运作了福建德盛特钢有限公司异地搬迁项目，该项目搬至德盛镍业所在地，产能由22万吨一下提高到82万吨，2009年5月，德盛特钢并入德盛镍业。审视这些污染企业坐大的前前后后，随处能够窥见公权力故意放纵的魅影。
